亚洲货币 [ 亚 ]: 蒙古的矿业法例的改革进展一向都备受争议。现在的发展如何? 进度如何?
蒙古总统 那木巴尔·恩赫巴亚尔 (Nambaryn Enkhbayar) [ 恩 ]: 现今我们正朝着两个方向走。一个方向就是成立工作小组来更新现有的矿业法例, 而这方面已由议会执行。但这是需要时间让议会的所有成员深入了解法例的每一细节及作出调整。当我们继续进行有关工作之同时, 我认为我们应尝试逐一开展不同计划来加快进度。我们将与有意参与计划的合作伙伴进行一项 BOT (build-operate-transfer 兴建-营运-转移) 计划或一项OT (operate-transfer 营运-转移) 计划或其它矿业的计划。这方针会加速整体进度且带来更佳的果效。这就是我们正在探讨的第二个方向。
亚: 以个案为基础的发展方针能否加速进度? 外国企业是否有意在矿业营运方面独揽大旗?
恩: 我想国内外的投资者正存在一些分歧。现时法例表明, 政府资助和实施的地质勘测所发现的战略性矿产资源, 政府可获取最多50%的矿产拥有权。
倘若地质勘测的资助是来自国外投资者, 蒙古政府则取得多达34%的矿产拥有权。当物价高企, 社会各界就纷纷议论起来。众电台也评论矿业法例。他们建议政府应争取持有所有战略性矿产的超过50%的拥有权。议会的工作小组正在研究该法例的修定, 但我们不用等待法例修定后才实施新计划。根据现有的法例以个案为基础的策略来开展那些计划或会更有好的效益。
亚: 现有的法例已使矿业发展进度耽搁多时, 您以上所提及的怎能加快其进度?
恩: 耽延的原因是因为以前社会各界还未有达成共识。这次金融危机让我们意识到社会已变得更务实。 当铜价高达8,000美元的时候, 群情激昂。自此, 大家有感蒙古人可以掌握所有事情。现今大家都注意到铜价已跌至3,000或4,000美元。人民开始意识到高价永不能长期处于那个位置。这次经验告诉我们, 务实才能吸引投资。我相信大家将会理解我们需要逐一地开展工作及尝试寻找最合适的方法来进行个别购买。
亚: 以个案为基础的发展方案, 现今的进度如何?
恩: 方案的结构已在今周五(11月28日)落实。明天(12月4日) 我们计划把这个消息发给合适的投资者和金融机构, 听取他们对怎样逐步推行计划的意见。
亚: 这对正在实施的巨型矿业计划有多大的影响? 您是否同意那些计划以个案基础来进行?
恩: 是的。煤与铜确是难以比较, 尤其当我们需要分别洽谈铜和煤 (的营运), 以及铜和黄金、铀或锌的营运模式。于今年底在圣诞节之后或于明年初, 我们将开始进行有关的协商。期盼在明年的上半年我们能达成协议并签定有关文件。倘若 (金融)危机需要两年的时间(才雨过天晴), 或许这也是一个时机让投资者(有充裕的时间)兴建有关的设施、道路、铁路、发电厂和开采矿场。那时候, 万事俱备, 矿业能生产运作, 期望价格会再度攀升。
亚: 来年蒙古政府有没有一些具体的目标?
恩:我们展望最少两项大型计划如Olyu Tolgoi铜金矿场和Tavan Tolgoi 焦煤采购的协议能够签定落实。俄罗斯、日本和韩国纷纷要求开展开采铀计划。或许我们应当像法国一样踏前一步, 共同策划开采铀计划, 因此我们也期望一些铁矿计划也能在明年签定落实。主要企业来自中国、俄罗斯、美国、日本和韩国都表示有兴趣共同发展有关计划。
亚: 物价下跌有否影响你们的开支预算案?
恩: 有的。今时今日, 表现成绩不单在于你曾作了什么错误的决定, 还在于你曾错过多少个机会。不幸的是, 在过去的两年, 我们未能成功发展那些大型计划, 我们错失了这些良好机会。不过, 这也是国家和投资者的一个学习进程。我们的开支预算不是太大。这只足够应付我们对社会的责任 – 我们的薪金、公积金及教育和医疗制度。当你提及经济发展时, 我们的方针是引入投资。所有大型计划需要数十亿美元的投资, 但蒙古的国内生产总值却只得约60亿美元。
亚: 世界各地对于您们选举时爆发的暴力冲突感到惊讶和关注。你们从这次事件当中得到什么体会?
恩: 我们学习真正的民主需以两个台柱为基础。一是自由: 表意自由、生存自由。另一方面, 民主也是责任。你需要实践你所承诺的。不幸的是多年以来我们都以为民主只代表自由。对于投资者, 我们未有负上应有的责任; 我们没有尽我们的本份来推动这些计划或打击贪污和其它问题。暴力事件的发生对我们来说是一个转折点, 它提醒大家在维持自由社会的同时也需要承担多点责任。我们需要学习的是在自由与责任之间取得平衡。这将会使我们的民主社会迈向更成熟、更有责任感和更好的未来。...